那几位江南官员被噎得满脸通红，喏喏地退了回去，再不敢多嘴。

殿上众人见龙颜已决，也都敛声屏气，不敢再有异议。

几日后，刘伯温、杨宪并内阁几位大臣聚在一处，将那章程细细敲定。

最终定下：可放宽对倭人的限制，允他们在倭岛上重操旧业，垦田耕种，自谋生路。

只是这宽限之中，处处藏着约束。

杨宪在旁冷声道：“要让他们活，却不能让他们活得太舒坦！赋税、徭役，桩桩件件都得比我大明境内百姓多上五成。一来是惩戒他们过往的恶行，二来也能磨磨他们的锐气，断了他们轻易生事的念头。”

刘伯温点头应道：“此说在理。赋税加重，既显朝廷威严，又能让他们知难而退，不敢轻易妄动。且需明文规定，耕种的田亩、交易的货物，都得由官府登记在册，时时查验。稍有违规，即刻收回宽限，从重处置。”

众人商议已定，将这章程誊抄清楚，呈给朱元璋御览。

那章程里，宽宥与严苛并立，既要让倭人有口饭吃，又要让他们时刻记着臣服的本分，断无翻身作乱的可能。

几日后朝会，内侍捧着章程，尖细的嗓音在殿上回荡，将那加重五成赋税的条款念得明明白白。

话音刚落，先前那几位江南官员便按捺不住。

姓李的官员再次出列，眉头紧锁道：“陛下，此章程怕是不妥！倭人既已归降，当以怀柔安抚为主，赋税加重五成，未免太过严苛，恐让他们心生怨怼，反倒不利于安稳。圣人云‘苛政猛于虎’，还望陛下三思。”

另一位官员也附和道：“正是！过重的赋税容易激起民变，不如从轻定夺，让他们感念圣恩，方能真心归附。若一味用强，怕是与‘仁德’二字相悖啊。”

几人你一言我一语，仍是抱着儒家那套“怀柔”的说辞，觉得这章程太过严厉，想劝朱元璋改改主意。

殿上众人目光交错，有的赞同江南官员之语，有的则觉得杨宪、刘伯温考虑得更周全，一时又起了些议论。