主簿核完最后一笔账，笑着对陈园道：“大人，今年的税比前年多了三成还多！光济南府，就够朝廷拨给北边军饷的一半了！”

陈园站在窗前，看着街上挑着年货的百姓，脸上露出笑意。

这两年的辛苦没白费，土地动了起来，百姓有了奔头，朝廷的库房也鼓了，这才是新政该有的样子。

寒风卷着雪沫子飘下来，落在窗棂上，他却觉得心里头，比任何时候都暖和。

早朝的气氛像染了霜，杨宪捧着山东税收册子站在殿中，声音朗朗：“山东推行新政不过两年，税银翻倍，百姓安乐，足见此法可行！臣恳请陛下将土地承包、税制改革推广至全国，不出三年，国库必能充盈！”

话音刚落，江南御史周衡便出列反驳：“杨大人此言差矣！山东地广人稀，多是荒地，承包制自然见效。可江南不同，田亩早就分定，一户人家守着三五亩地过活，若搞承包，富户定会趁机兼并土地，到时候流民四起，岂非得不偿失？”

“周御史过虑了！”杨宪立刻回应，“新政有明文规定，禁止兼并，官府会盯着呢！”

“盯着？”另一位江南官员冷笑，“江南文风鼎盛，士绅居多，多少官员的田产都在那里。您让他们自己盯着自己？去年苏州府查出来的隐田，还不是士绅勾结官员弄出来的？真要推广，怕是没等国库充盈，江南先乱了！”

户部尚书也皱着眉：“江南税制复杂，有稻田、桑田、鱼塘，折算起来千差万别。山东是一刀切的现银税，到了江南，桑农交不出银钱，难道让他们拆了蚕室？百姓没了活路，可不是闹着玩的！”

杨宪还要争辩，朱元璋却抬手止住了他，目光扫过群臣：“江南是赋税重地，也是是非之地。山东的法子好，但硬套到江南，就像把棉袄穿在夏天——不合时宜。”

他顿了顿，“让应天、苏州先试试水，选些荒地搞承包，税制也慢慢调，步子稳点，比啥都强。”

殿中安静下来，杨宪虽有不甘，却也明白江南的复杂。

周衡等人松了口气，知道这是最稳妥的法子。

朱元璋看着窗外飘落的雪花，心里清楚，新政推广哪有那么容易？

各地水土不同，就像种庄稼，得因地制宜，急不得。

散朝时，杨宪路过周衡身边，哼了一声：“走着瞧！”

周衡却拱了拱手：“杨大人，不是反对新政，是怕步子太急，伤了百姓。”